日本首都是東京都。儘管首都地位沒有法律依據，實際上皆視東京為日本的首都；日本政府的態度，也認為東京是日本的首都。歷史上，日本的首都所在地主要隨天皇的居住地而定，並有多次變動。東京目前是天皇居所、皇室與中央政府的所在地。
日語寫法日語原文首都假名しゅと平文式羅馬字shuto
目次
1 歷史
2 用詞
3 法律地位
4 遷都相關討論
5 歷代天皇駐地列表
6 參考資料
7 參見
歷史
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日本人慣稱天皇居處為「京」。日本古歷史中，奈良、大阪、京都等都市都曾有天皇宮殿的遺跡。在鐮倉幕府以後，天皇就住在京都，當時也有所謂的平安京、京洛（洛陽）的稱呼[1][2]。江戶幕府將軍德川慶喜執政末期時將江戶改名東京，便有東、西京之別；之後隨著明治天皇遷都東京，始有東京為首都的不成文說法[3]。
用詞
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目前，日本政府的官方網站，將東京列為首都[4]。其他國家的外交部門，也把東京列為日本首都[5][6][7]。而美國《世界概況》也把日本的首都列為東京。[8]
2018年2月，日本眾議院議員逢坂誠二要求日本政府官員回答日本首都；隨後內閣總理大臣安倍晉三代表日本政府回答：「儘管沒有法令直接規定，但我們認為，社會普遍接受日本的首都是東京」[9][10]
儘管日本政府明確表示東京是日本的首都，但由於日本法律沒有直接指定首都位置、民間對首都的定義不一致、加上昔日朝廷所在的京都仍留有舊皇宮與天皇御座等皇室設施，因此也有意見認為日本的首都是東京與京都、或京都是正式首都等。[11]
法律地位
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主條目：日本法律
現行的日本法律雖然沒有直接指定首都位置[12]，但近代部分的詔書與廢止法律提及東京為首都。
「首都」一詞首次出現在日本法律，是1950年制定的《首都建設法（日語：首都建設法）》，其宣示東京都的首都地位；該法在1956年廢止後，後繼的《首都圈整備法（日語：首都圏整備法）》第二條，則把首都圈訂為東京都與周圍地區[13]。以《首都圏整備法》為基礎的《首都圏整備法施行令》則把「周圍地區」訂為埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、茨城縣、栃木縣、群馬縣、山梨縣[14]。另外，日本也有訂定《首都直下地震對策特別措置法》以因應潛在的南關東直下地震[15]。
遷都相關討論
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主條目：首都機能移轉
自遷都東京後，依舊有部份意見，要求從東京再遷到其他地方。1923年關東大地震後，就有意見要求遷都至大阪；但1923年9月12日，大正天皇以詔書明確拒絕遷都事宜[16]。
1990年代，日本國會開始討論遷移國會的可能性，並於1992年訂定《國會等の移転に関する法律（日語：國會移轉相關法律）》將遷移國會法制化，並計畫於2010年完成[17][18]；當時首都機能移轉的候選城市有栃木、福島、岐阜、愛知，甚至有遷回奈良、京都、滋賀等意見[19]。但由於東京都政府反對及經費問題，遷都並未實施[20]另外，由於皇居並不在遷移範圍內，所以遷移政府機關的議論，一般皆不視為遷都[21]。內閣總理大臣橋本龍太郎於1996年明確否定遷移皇居的可能性[22]。2011年3月11日發生東日本大震災後，遷都或設立「副首都」之議再起[23][24]。
2023年，日本文化廳將廳本部遷移至京都市。這是遷都東京後，首間機構駐地不在東京的日本中央機關[25][26]。
歷代天皇駐地列表
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首都
皇宮
現今位置
年代
備註
泊瀬朝倉宮（日語：泊瀬朝倉宮）
奈良縣櫻井市
456年-480年
磐余甕栗宮
奈良縣櫻井市
480年-485年
近飛鳥八釣宮 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
奈良縣高市郡明日香村
485年-488年
石上廣高宮
奈良縣天理市
488年-498年
泊瀬列城宮
奈良縣櫻井市
498年-507年
樟葉宮
大阪府枚方市
507年-511年
筒城宮
京都府京田邊市
511年-518年
弟國宮
京都府長岡京市
518年-526年
磐余玉穂宮
奈良縣櫻井市
526年-532年
勾金橋宮
奈良縣橿原市
532年-535年
檜隈廬入野宮
奈良縣櫻井市
535年-540年
磯城島金刺宮
奈良縣明日香村
540年-572年
百濟大井宮
奈良縣櫻井市
奈良縣廣陵町等諸多說法
572年-575年
譯語田幸玉宮
奈良縣櫻井市
575年-585年
磐余池邊雙槻宮
奈良縣磯城郡
585年-587年
倉梯柴垣宮
奈良縣磯城郡
587年-593年
豐浦宮
奈良縣明日香村
593年-603年
小墾田宮（日語：小墾田宮）
奈良縣明日香村
603年-630年
642年-643年
岡本宮（日語：岡本宮）
奈良縣明日香村
630年-636年
田中宮
奈良縣橿原市
636年-640年
百濟宮
奈良縣廣陵町
640年-642年
板蓋宮（日語：板蓋宮）
奈良縣明日香村
643年-645年
655年
難波長柄豐碕宮
大阪府大阪市
645年-655年
661年-667年
川原宮（日語：川原宮）
奈良縣明日香村
655年-656年
後飛鳥岡本宮
奈良縣明日香村
656年-661年
朝倉橘廣庭宮（日語：朝倉橘広庭宮）
福岡縣朝倉市
661年
近江宮（日語：近江宮）
滋賀縣大津市
667年-672年
飛鳥淨御原宮
奈良縣明日香村
672年-694年
藤原京
奈良縣橿原市
694年-710年
平城京
平城宮
奈良縣奈良市的西郊
710年-740年
745年-784年
恭仁京
恭仁宮
京都府木津川市
740年-743年
紫香樂宮
滋賀縣甲賀市
743年-744年
難波京
難波宮
大阪府大阪市
744年-745年
長岡京
長岡宮
京都府向日市、長岡京市、京都市西京區
784年-794年
平安京
大內裏
京都御所
京都府京都市
794年-1868年
福原京
兵庫縣神戶市
1180年
吉野行宮（日語：吉野行宮）（南朝）
奈良縣吉野郡吉野町
1336年-1348年
1373年
賀名生行宮（日語：賀名生行宮）（南朝）
奈良縣五條市
1336年
1348年-1351年
1352年-1354年
1373年-1392年
天野行宮（南朝）
大阪府河內長野市
1354年-1359年
住吉行宮（南朝）
大阪府大阪市
1360年-1373年
東京
皇居
東京都千代田區
1868年至今
非法定
參考資料
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^ Nussbaum, "Kyōto" at pp. 585-587.
^ Wendy, Frey. History Alive!: The Medieval World and beyond. Palo Alto, CA: Teacher's Curriculum Institute, 2005.
^ Nussbaum, Louis-Frédéric. (2005). "Tokyo", Japan Encyclopedia, pp. 981–982.
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^ 中華人民共和國外交部. 日本国家概况. 中華人民共和國外交部. [2025-02-23]. （原始內容存檔於2024-01-15）.
^ 日本國. 中華民國外交部. （原始內容存檔於2022-03-02） （中文（繁體））. 首都：東京都
^ 국가/지역 검색. 大韓民國外交部. [2025-02-23]. （原始內容存檔於2024-07-15） （韓語）. 일본국 수도 : 도쿄(東京, Tokyo)
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^ 実は正しい？「日本に首都とかねーよ」に騒然. R25.jp (livedoor). 2016-09-01 [2016-09-02]. （原始內容存檔於2021-03-24） （日語）.
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^ 東京北部5.9地震 再掀遷都話題. 世界日報. 2011-04-16 [2011-04-18].
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^ After Relocation to Kyoto, Cultural Affairs Agency Starts Operations. The Japan News. March 27, 2023 [2025-02-25]. （原始內容存檔於2023-04-01）.
^ Hiroshi Kajiyama. 5th meeting of the Agency for Cultural Affairs Relocation Council (演講). MEXT. August 7, 2018 [August 11, 2018]. （原始內容存檔於August 11, 2018） （日語）. 文化首都とも言われる京都
參見
編輯
皇居
遷都東京
首都圈 (日本)
複都制